關(guān)于在有效防控疫情的同時全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知
陜肺炎辦發(fā)〔2020〕113號
各市（區(qū)）人民政府，省級部門、各直屬機構(gòu)：
為落實《中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在有效防控疫情的同時積極有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)明電〔2020〕13號）精神，做好我省在常態(tài)化疫情防控中全面推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、優(yōu)化完善疫情防控舉措。健全常態(tài)化防控機制，壓實各市（區(qū)）和單位疫情防控主體責任，嚴格執(zhí)行境外來陜返陜?nèi)藛T集中隔離、檢測等措施，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)人員按照愿檢盡檢原則開展新冠病毒核酸檢測，抓好無癥狀感染者發(fā)現(xiàn)報告管理等工作，把好疫情輸入關(guān)口。做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)場所通風、消毒，加強健康監(jiān)測和出入登記管理，及時掌握員工流動情況，落實員工個人防護要求，盡量減少人員聚集和集體活動。各市（區(qū)）要建立防疫物資供應(yīng)保障機制，努力滿足企事業(yè)單位相關(guān)需求。做到常態(tài)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，保留發(fā)熱門診和預(yù)檢、分診等制度，一旦發(fā)生疫情立即啟動實施應(yīng)對預(yù)案并實行精準管控，做到無癥狀感染者、疑似和確診病例早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，防范聚集性疫情。
二、全面精準推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要從應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，全面梳理疫情發(fā)生以來出臺的各項規(guī)定，及時取消與正常生產(chǎn)生活秩序不相適應(yīng)的防控措施。千方百計創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。各市（區(qū)）和省級部門按照分管、行業(yè)、屬地三個原則，逐一對接企業(yè)，推進具備復(fù)工條件的企業(yè)全面復(fù)工；對于因客觀條件確實不能復(fù)工的，要協(xié)助企業(yè)做好轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、助力提高企業(yè)復(fù)產(chǎn)質(zhì)量。分行業(yè)分領(lǐng)域梳理當前復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點問題，研究分析主觀、客觀原因，提出更有針對性的創(chuàng)新性應(yīng)對舉措。加大要素保障力度，及時幫助解決企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)等問題，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。對省內(nèi)及來自低風險地區(qū)之間的人員，加強健康碼查驗，對健康碼為“綠碼”的人員流動（入境人員除外）原則上不再設(shè)置障礙。在有效防控前提下，做好客運恢復(fù)和返崗服務(wù)，提高復(fù)工企業(yè)的人員返崗率。積極做好產(chǎn)銷對接，推動大型建筑企業(yè)緊抓機遇，以市場化方式進行鋼材、水泥等大宗物資采購，幫助生產(chǎn)企業(yè)解決階段性銷售困難。
四、加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實力度。加大政策宣傳力度，發(fā)揮省、市（區(qū)）政府設(shè)立的復(fù)工復(fù)產(chǎn)咨詢投訴專線作用，完善企業(yè)反映問題的協(xié)調(diào)解決機制。發(fā)揮好各行業(yè)協(xié)會作用，精準推送各項惠企政策。落實好國家現(xiàn)行系列減稅降費、援企穩(wěn)崗政策。落實好新增專項再貸款優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。落實好對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)房租減免政策。落實好優(yōu)惠的用電用氣價格。
五、加強對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持。制定相關(guān)行業(yè)在融資擔保、紓困基金等方面的有效支持舉措和非能行業(yè)發(fā)展的具體舉措。創(chuàng)新解決中小微企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的難點、堵點問題，對重大事項“特事特辦”“急事急辦”，簡化流程、快審速批?！耙黄笠徊摺蓖苿踊萜蠼鹑谡呗涞兀档椭行∥⑵髽I(yè)的融資成本，加大對中小微企業(yè)的信貸、擔保支持，加強清欠中小微企業(yè)賬款。對在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標準化廠房租金、物業(yè)費用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色載體給予一次性獎補。加大對個體工商戶的扶持力度，完善和落實稅費減免、房租減免、創(chuàng)業(yè)幫貸、融資擔保、降低用電用氣價格、減免檢驗檢測費用、優(yōu)化環(huán)保許可程序等政策措施。國有大型企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，帶動上下游產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
六、推動服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市。在防控措施到位的前提下，服務(wù)業(yè)行業(yè)由經(jīng)營者自主決定復(fù)工復(fù)市時 間。對文化旅游、餐飲及空間密閉且人員集中的場所，通過預(yù)約、分流限流等控制人員密度。推動各類商場、市場復(fù)工復(fù)市，促進生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營，積極擴大居民消費。加強對會展、餐飲、旅游等受疫情影響較大行業(yè)的日常監(jiān)測，從裁員人數(shù)、破產(chǎn)數(shù)量、返崗等方面設(shè)定底線指標，建立健全應(yīng)對機制。
七、抓好建筑施工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各市（區(qū)）及時調(diào)研所轄區(qū)域房建市政、水利、交通工程項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)進展情況，針對存在建筑工地人員到崗低等短板問題，提出解決方案，加大要素保障力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的問題和困難，發(fā)揮建筑行業(yè)對人員就業(yè)的支撐作用。省級主管部門要及時組織開展督導(dǎo)，加快推進建筑施工類項目建設(shè)，擴大有效投資。
八、強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)對扶貧支撐作用。全力支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升帶貧能力。鼓勵大企業(yè)加大對扶貧的支持，對外出務(wù)工人員非個人原因返鄉(xiāng)的做好就業(yè)幫扶工作。支持中小微企業(yè)加大對扶貧就業(yè)的幫助，為貧困勞動力提供更多就近就地就業(yè)機會。著力加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)堅持扶貧小額信貸，確保產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動作用。
九、加強風險預(yù)判。要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。預(yù)判復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類場所的風險，有針對性地采取管控措施。要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，特別是外企、外資、外貿(mào)存在的問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。
十、堅持問題導(dǎo)向。健全常態(tài)化疫情防控下推進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作機制，加強監(jiān)測分析，加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題的研究解決，形成強大工作合力。堅持問題導(dǎo)向，積極主動作為，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的“痛點”“堵點”，啟動相應(yīng)機制，加強服務(wù)指導(dǎo)，采取有效措施，努力推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快達產(chǎn)達效。
陜西省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年5月11日
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